Windowsのほうが安いのです？

http://www.zdnet.co.jp/news/0309/09/nebt_16.html

世はLinuxブームですが、MSが反対意見を述べてるようです。
というのも用途によってはWindowsベースの方が28%もコストが安くなるという事だそうです。
しかし、前提も何も説明が無いのでちっとも分からなかったりします。